Segreteria Generale: circolari e documentazione

A partire dall'anno 2021, la Segreteria Generale del Comune di Milano pubblica in questa sezione alcune circolari e note informative che, in considerazione del loro contenuto, possono rivestire un eventuale interesse anche per un pubblico esterno.

Note informative anno 2024
Circolari anno 2024
  • Circolare n. 5 del 15 marzo 2024 (pdf - 1668.77 KB)
    La Circolare, riporta le disposizioni finalizzate a consentire la corretta identificazione del c.d. ​​​​​​​titolare effettivo, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 20 del Decreto Legislativo 21 novembre 2007, n. 23.
  • Circolare n. 4 del 14 marzo 2024 (pdf - 850.287 KB)
    La circolare illustra i contenuti della delibera assunta dalla Corte dei Conti - Sezione Regionale di controllo per l’Emilia Romagna, nell’Adunanza Plenaria del 21 febbraio 2024, riportando le regole in vigore per il conferimento di incarichi di consulenza da parte degli Enti Locali e, più in generale da parte della PA, riprendendo precedenti interventi della magistratura contabile sull’argomento.
  • Circolare n. 3 del 8 marzo 2024 (pdf - 253.473 KB)
    La circolare in oggetto, illustra, sinteticamente, le principali novità introdotte dal Decreto Legge n. 19/2024, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 52 del 2 marzo 2024 e recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)".
  • Circolare n. 1 del 8 gennaio 2024 (pdf - 1593.538 KB)
    La nota richiama l'attenzione sull'aggiornamento alla Strategia generale antifrode per l’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza approvata dalla Ragioneria Generale dello Stato con circolare n. 35 del 22 dicembre 2023.
Circolari anno 2023
  • Circolare n. 18 del 15 dicembre 2023 (pdf - 788.063 KB)
    La circolare illustra i contenuti della delibera 528 di ANAC che, nell’interpretare il disposto dell’art.  41 comma 14 d.lgs. 36/2013, ha ritenuto che “il costo della manodopera, seppur quantificato e indicato separatamente negli atti di gara, rientra nell’importo complessivo a base di gara, su cui applicare il ribasso offerto dal concorrente per definire l’importo contrattuale.”
  • Circolare n. 17 del 15 dicembre 2023 (pdf - 672.538 KB)
    La circolare evidenzia i contenuti più rilevanti dei pareri 57 e 57 bis del 15/11/2023 di ANAC in cui si precisa che, in base alla legislazione attuale ai sensi dell’art. 17 comma 5 d.lgs. 36/2023, “l’aggiudicazione viene disposta dalla stazione appaltante dopo aver effettuato positivamente il controllo dei requisiti in capo all’aggiudicatario, successivamente al quale il contratto potrà essere stipulato o ne potrà essere iniziata l’esecuzione in via di urgenza”
  • Circolare n. 15 del 10 ottobre 2023 (pdf - 331.376 KB)
    La circolare contiene l'illustrazione sintetica delle principali misure previste dal Decreto Legge n. 131/2023 in materia di energia, interventi per sostenere il potere di acquisto e a tutela del risparmio nonché delle proroghe di termini normativi e versamenti fiscali disposte dal Decreto Legge n. 132/2023, entrambi pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2023.
  • Circolare n. 14 del 20 settembre 2023 (pdf - 608.364 KB)
    La Circolare in oggetto illustra sinteticamente le principali novità in tema di programmazione di bilancio, di cui all’allegato 4.1 del D. Lgs. 118/2011, introdotte dal Decreto del Ministero dell’Economia delle Finanze del 25 luglio 2023, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 181 del 4 agosto 2023.
  • Circolare n. 11 del 29 giugno 2023 (pdf - 624.527 KB)
    La circolare in oggetto illustra sinteticamente le principali novità introdotte dal Decreto Legge n. 44 del 22 aprile 2023, recante "Disposizioni urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle amministrazioni pubbliche" e convertito con Legge n. 74 del 21 giugno 2023, pubblicata in pari data sulla Gazzetta Ufficiale n. 143 .
  • Circolare n. 10 del 28 giugno 2023 (pdf - 440.034 KB)
    Con la presente circolare si informano le Direzioni Comunali dei contenuti del protocollo d'intesa stipulato in data 28 giugno 2023 con la Guardia di Finanza di Milano il cui scopo è la tutela delle risorse del PNRR e del PNC e dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali UE.
  • Circolare n. 7 del 17 marzo 2023 (pdf - 455.317 KB)
    La circolare, illustra sinteticamente le principali novità introdotte dal Decreto Legge n. 13/2023 (cd. "PNRR 3"), recante "Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazione di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune" , pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 24 febbraio 2023.
  • Circolare n. 6 del 10 marzo 2023 (pdf - 1864.962 KB)
    La circolare illustra le indicazioni fornite dalla Deliberazione n. 32/2023 della Corte dei Conti sez. Emilia-Romagna in ordine agli adempimenti previsti dall’art. 5 del D. Lgs. 175/2016, con riferimento alla costituzione di una nuova società o all’acquisizione di partecipazioni anche indirette in società già esistenti.
  • Circolare n. 5 dell'8 marzo 2023 (pdf - 1223.19 KB)
    La circolare, nel segnalare il Comunicato ANAC del 23 febbraio 2023, evidenzia gli adempimenti conseguenti all’entrata in vigore del TUSPL (d.lgs. 201/2022) con particolare riguardo agli obblighi di pubblicazione.
  • Circolare n. 4 del 3 marzo 2023 (pdf - 608.643 KB)
    La circolare illustra sinteticamente le principali novità introdotte dal Decreto Legge n. 198/2022 (cd. "Milleproroghe"), recante "Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi" e convertito con Legge n. 14 del 24 febbraio 2023, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 49 del 27 febbraio 2023.
  • Circolare n. 1 del 27 gennaio 2023 (pdf - 395.964 KB)
    La circolare illustra la Legge n. 197 del 29 dicembre 2022 avente ad oggetto "Bilancio di Previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025", con particolare attenzione agli articoli di maggior interesse per gli Enti locali.
Note informative anno 2022
Circolari anno 2022
  • Circolare n. 15 del 21 dicembre 2022 (pdf - 326.131 KB)
    La Circolare, in ragione dell’intervenuta recente approvazione, da parte dell’ANAC, del Piano Nazionale Anticorruzione 2022, (PNA) va ad evidenziare, fornendo conseguenti indicazioni operative agli uffici, quale sia ora il più esteso compendio dei dati e documenti da pubblicare in Amministrazione Trasparente, in particolare nella sottosezione Bandi di gara e contratti, quali afferenti a ogni tipologia di appalto e ad ogni fase, dalla programmazione alla scelta del contraente, dall’aggiudicazione fino all’esecuzione del contratto, come puntualmente riportati nell’Allegato 9 del citato PNA.
  • Circolare n. 14 del 15 dicembre 2022 (pdf - 232.423 KB)
    La Circolare, prendendo spunto da recente decisione del Tar Campania, affronta la tematica, già oggetto di puntuali decisioni del Consiglio di Stato, della eventuale reiterazione di istanze presso la Pubblica Amministrazione, anche laddove fossero intervenute decisioni definitive; si riafferma a tal fine il principio secondo cui tali istanze, ove qualificabili di fatto sollecitatorie di un procedimento “in autotutela”, non comportano giuridico obbligo di provvedere da parte dell’Amministrazione stessa, che dispone in tal senso di ampio margine di discrezionalità.
  • Circolare n. 13 del 28 ottobre 2022 (pdf - 407.107 KB)
    La Circolare intende porre l’accento sul fatto che, in attuazione dell’articolo 81, comma 2, del decreto legislativo del 18/4/2016, n. 50, a partire dal 9 novembre prossimo sarà obbligatorio, per partecipare alle gare di appalto, l’uso del Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico - operativo presso la Banca dati Anac - che consente alle stazioni appaltanti, attraverso un’apposita interfaccia web, di verificare i requisiti di partecipazione agli appalti pubblici .
  • Circolare n. 12 del 12 ottobre 2022 (pdf - 351.26 KB)
    La circolare illustra sinteticamente le principali novità introdotte dalla Legge n. 142 del 21 settembre 2022 di conversione del Decreto Legge n. 115 del 9 agosto 2022 recante "Misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali".
  • Circolare n. 11 del 5 ottobre 2022 (pdf - 457.703 KB)
    La circolare segnala le recenti Linee Guida di ANAC inerenti l’attuazione – anche a fasi progressive - del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza. Si tratta di indicazioni in ordine ai requisiti necessari per la qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza, alle informazioni necessarie per dimostrare il possesso degli stessi, alle modalità di raccolta di tali informazioni e per il funzionamento del sistema, che troveranno applicazione una volta approvati i decreti recanti la nuova disciplina dei contratti pubblici .
  • Circolare n. 10 del 13 settembre 2022 (pdf - 516.523 KB)
    La circolare, nel commentare la recente pronuncia del Consiglio di Stato sez. VI, n. 05746 del 8 luglio 2022, evidenzia che il silenzio assenso si forma anche quando la domanda del privato non sia conforme alle norme. Tale chiarimento è tanto più significativo in quanto riferibile anche al procedimento per il rilascio del permesso di costruire di cui all’art. 20 comma 8 D.P.R. 380/2001.
  • Circolare n. 9 del 5 settembre 2022 (pdf - 450.659 KB)
    La circolare si sofferma ad analizzare le indicaizoni contenute nelle deliberazioni ANAC n. 376 e n. 377 del 27 luglio 2022 in tema di dichiarazioni da rendere in ordine all'assenza di conflitti d'interesse.
  • Circolare P.G. n. 452078_2022 del 31 agosto 2022 (pdf - 387.152 KB)
    La circolare affronta il tema della forma degli atti di gestione del personale da parte del datore di lavoro pubblico, alla luce della giurisprudenza sul tema.
  • Circolare P.G. n. 449733_2022 del 30 agosto 2022 (pdf - 395.797 KB)
    La circolare, esaminando la giurisprudenza contabile, si sofferma sulle modalità di gestione dei beni patrimoniali disponibili, con specifico riferimento alle condizioni e ai requisiti da osservare in caso di concessione in comodato d’uso gratuito.
  • Circolare n. 8 del 25 agosto 2022 (pdf - 472.71 KB)
    La circolare illustra sinteticamente le principali novità introdotte dal D.L. n. 115/2022 recante "Misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali", con particolare riferimento a quelle di interesse per le Amministrazioni locali.
  • Circolare n. 7 del 13 luglio 2022 (pdf - 1216.35 KB)
    La circolare illustra sinteticamente le principali novità introdotte dalla Legge n. 79 del 29 giugno 2022 di conversione del D.L. n. 36/2022, recante “Ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)".
  • Circolare n. 6 del 24 giugno 2022 (pdf - 297.35 KB)
    Disponibile in allegato la circolare della Segreteria Generale che accompagna utili istruzioni emanate dal Ministero dell’Interno sul tema del contrasto ai fenomeni di infiltrazione mafiosa nell’ambito delle progettualità connesse al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
  • Circolare n. 5 del 10 giugno 2022 (pdf - 464.298 KB)
    La circolare traendo spunto dall’ Atto del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione del 18 maggio 2022, illustra quali sono i presupposti richiesti dall’art. 192 Codice Contratti per l’affidamento cd in house e gli oneri motivazionali ad essi sottesi.
  • Circolare n. 4 del 3 giugno 2022 (pdf - 326.814 KB)
    La circolare illustra sinteticamente le principali novità introdotte dal D.L. n. 50/2022 recante "Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi ucraina", con particolare riferimento a quelle di interesse per le Amministrazioni locali.
  • Circolare n. 3 del 9 maggio 2022 (pdf - 266.837 KB)
    La circolare illustra le novità introdotte dalla Legge n. 35/2022 recante “Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di limitazione del mandato dei sindaci e di controllo di gestione nei comuni di minori dimensioni, nonché al decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, in materia di inconferibilità di incarichi negli enti privati in controllo pubblico".
  • Circolare n. 2 del 6 maggio 2022 (pdf - 611.981 KB)
    La circolare, facendo seguito alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del Decreto Legge n. 36/2022 (cd. Decreto PNRR 2), recante “Ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)" , contiente l'illustrazione sintetica delle principali novità introdotte dal predetto provvedimento.
  • Circolare n. 1 del 5 gennaio 2022 (pdf - 408.507 KB)
    La nota illustrativa concerne gli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 39 “Trasparenza dell'attività di pianificazione e governo del territorio”, co. 2, D.Lgs. 33/2013. riportando la sintesi delle indicazioni di carattere generale sulla pubblicazione dei procedimenti di presentazione e approvazione delle proposte di trasformazione urbanistica d'iniziativa privata o pubblica in variante allo strumento urbanistico generale, contenute nella deliberazione ANAC n. 800 in data 1 dicembre 2021
Circolari anno 2021
  • Circolare n. 7 del 14 dicembre 2021 (pdf - 735.226 KB)
    La circolare, concernente la procedura di riconoscimento dei debiti fuori bilancio, è finalizzata ad integrare i contenuti della precedente circolare della Segreteria Generale, emanata sullo stesso tema in data 16 giugno 2020 (che si unisce per completezza). Il presente documento affronta tematiche specifiche quali tempi e modalità di presentazione della proposta deliberativa, i criteri da seguire in caso di possibile accordo transattivo con la controparte, la modalità di trattazione degli oneri derivanti da eventuali atti di precetto e/o pignoramento, i criteri da seguire in caso di riconoscimento di debito discendente dall’art. 194 comma 1 lettera e) del D. Lgs. 267/2000.
  • Circolare n. 5 del 2 novembre 2021 (pdf - 1067.659 KB)
    La circolare facendo seguito alla deliberazione Anac n. 469 del 09 giugno 2021, contiene la descrizione degli aspetti di maggiore rilevanza circa, l’ambito di applicazione, la tipologia delle segnalazioni in materia di whistleblowing, le misure a tutela della identità del segnalante.
  • Circolare n. 4 del 5 ottobre 2021 (pdf - 825.129 KB)
    La circolare, illustra la deliberazione dell’ Autorità Nazionale Anticorruzione n. 468 del 2021 avente riguardo agli:” obblighi di pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed enti pubblici e privati (artt. 26 e 27 d.lgs. n. 33/2013)”, riportando alcuni casi di interesse per l’attività amministrativa dell’Ente.
  • Circolare n. 3 del 7 settembre 2021 (pdf - 1078.957 KB)
    Dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla conclusione delle operazioni di voto, “è fatto divieto a tutte le amministrazioni pubbliche di svolgere attività di comunicazione, ad eccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabile per l’efficace assolvimento delle proprie funzioni" (art. 9 Legge 28/2000). Nella propria Circolare n. 3/21, la Segreteria Generale richiama sinteticamente le disposizioni sulla disciplina della comunicazione istituzionale e parità di accesso ai mezzi di informazione nonchè sugli adempimenti in materia di propaganda elettorale.
  • Circolare n. 2 del 6 settembre 2021 (pdf - 941.399 KB)
    Ai sensi dell’art. 38, comma 5 del D. Lgs. 267/2000, i Consigli comunali durano in carica per un periodo di cinque anni sino all’elezione dei nuovi, limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti e improrogabili. Dal punto di vista operativo, la Circolare n. 2/21 della Segreteria Generale propone una riflessione volta a stabilire quali possono essere in concreto gli atti aventi il requisito dell’improrogabilità e dell’urgenza, posto che la norma non li enumera puntualmente.
  • Circolare Titolare effettivo (pdf - 902.863 KB)
    È fatto obbligo ai soggetti privati che concludono con l’Amministrazione contratti di concessione d’uso o convenzioni urbanistiche o che sono destinatari di un finanziamento, di un contributo, o di vantaggi economici di qualunque genere, o di provvedimenti autorizzativi e/o concessori, di comunicare il Titolare effettivo, così come viene definito dal D. Lgs. 21 novembre 2007, n. 231 e successive modifiche. In questa circolare, la Segreteria Generale illustra le previsioni in tal senso inserite nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2021-2023.

Aggiornato il: 22/04/2024